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研究结论
促进种业发展的实质性政策已箭在弦上
1) 从今年上半年开始，关于国家将出台种业改革相关政策的传言就不绝于耳。此后，相关部门陆续表态，证实正在加紧研究出台相关改革方案。
2) 我们认为，目前新政策的出台已箭在弦上：抑或已完成初步方案，正在广泛征求意见；抑或已经结束征求意见阶段，进入最后定稿发布流程。
通过政策调整提高行业门槛是必然选择
1) 中国种子行业目前的基本特征是行业门槛低、集中度低、存在大量小企业，导致行业整体竞争力低下，缺乏具有国际竞争力的大公司。
2) 我们认为，管理部门充分认识到种业存在的以上问题，因此必然通过提高进入门槛以达到淘汰小企业，促进大企业形成和做大做强的目的。
3) 提高行业门槛最直接的政策手段就是：继2004年7月第一次修订以来，进一步修订《农作物生产经营许可证管理办法》。
猜想一：或将大幅提高种子生产经营资格的领取标准
1) 我们猜想若对《办法》进行第二次修订，管理部门将大幅提高种子生产经营许可证的申领条件，加快不符合条件小企业的淘汰，促进行业整合。
2) 预计最立竿见影的门槛就是提高企业获取各类许可证的注册资本要求。同时对技术人员配备，生产加工设备配套等提出更为严格明确的要求。
猜想二：或将明确规范转基因种子生产经营资格的领取标准
1) 我们在此前的深度报告《种业-质变量变正在进行时》中提出，中国转基因种子政策明朗化值得期待。我们继续坚持认为，这一必然趋势在种业新政的相关条款中将得到体现。
2) 若实现在《办法》中明确转基因种子生产经营资格，将是具有标志性意义的一步，这意味着转基因粮食种子产业化又向前迈出了坚实的一步。
总之，我们认为种业新政具体落到实处必然涉及对现有相关政策法规的进一步修订和完善。《农作物生产经营许可证管理办法》作为管理部门为种业竞争格局把的第一道，也是影响最为直接和关键的一道关，必然将成为第一批被送上手术台的政策法规。如果我们的以上政策猜想得以实现，意味着种业整合与变革的号角即将吹响。 | 
