四川农村日报

    “十一五”期间，四川种业围绕全省农业中心工作，以科学发展观为指导，以确保供种安全、质量安全、种植安全和产业安全为目标，从推动种子管理体制改革着手，不断强化种子管理工作，努力推进种子产业发展，为粮食增产、农民增收、农产品质量安全提供了良种支撑，取得了巨大成就。

　　努力推进体制改革，全省种子管理体系进一步健全

　　随着我国社会主义市场经济的不断深入发展，国有种子公司既当裁判员又当运动员的体制，已不适应新形势下种子产业发展需要。2006年，在国务院办公厅国办发[2006]40号和四川省政府办公厅川办发[2006]239号文件的推动下，全省上下通力协作，扎实工作，2007年6月，我省所有国有种子企业与农业行政主管部门脱钩，实现了政（事）企分开。通过积极推进种子管理体制改革，强化了行政管理职能，稳定了种子管理队伍，规范了种子市场秩序，维护了广大农民权益，进一步保障了农业生产用种安全。目前，全省共有194个种子管理机构，其中，省级1个、市（州）级20个、县（市、区）级173个，行业人员2244人，专业技术人员占57%，持种子执法证人员占总人数的34%。

　　不断完善品种管理制度，良种推广应用速度进一步加快

　　“十一五”期间，我省通过修定四川省农作物品种审定委员会章程、审定办法、品种试验管理办法等品种管理相关制度，制定并完善水稻、玉米、小麦等21个农作物品种审定标准，积极开展品种展示示范工作，不断加快优良品种推广应用速度。全省常年组织水稻、玉米等九项农作物1000余个品种的区域、生产、引种、预备试验，试验点（次）600多个。五年来，通过国家审定的品种62个，省审定品种412个；推广主导品种200余个次，水稻、玉米等主要农作物良种覆盖率达到90%以上；连续9次退出有明显缺陷或丰产性等优势丧失品种324个；建立省级新品种展示示范基地6个，展示示范水稻、玉米等新品种549个（次），面积5100亩，辐射带动100多万亩。同时，各市县种子管理部门和部分种子企业积极开展品种展示示范工作，大大加快了我省优良品种应用推广速度。

　　狠抓良种生产基地建设，种子生产供应能力进一步增强

　　“十一五”期间，我省积极抓好良种生产能力建设，确保供种安全。一是积极争取国家和省上投入，积极搞好农作物良繁基地建设。二是强化对杂交水稻、玉米、油菜种子生产基地监管，坚决制止和打击无证生产、经营、套购、串购等违法违规现象。三是积极探索、创新运行模式，试点和推广“种业公司+专业合作社+制种大户”和“大流转+制种大户”等种子基地建设运作模式。目前，全省已建或在建良种繁育基地26个，总投资1.5亿元,全省主要作物种子生产基地近100万亩，其中：杂交水稻制种近40万亩，杂交油菜制种6万亩，杂交玉米制种9万亩，马铃薯种薯生产25万亩，小麦、棉花、大豆等种子生产共20万亩。常年生产杂交水稻种子近7000万公斤，省际间调剂量3500万公斤，占全国的50%，出口量1500万公斤，占全国的60%；杂交油菜常年产种420万公斤，调出300万公斤；杂交玉米常年产种2000万公斤，占省内用种量的70%；马铃薯种薯、小麦良种满足省内用种需要。

　　坚持种子质量动态监控，种子质量安全水平进一步提高

　　“十一五”期间，我省各级种子质检机构，坚持种子质量动态监控，确保农业用种安全。一是每年定期实施大小春种子市场集中检查，不定期地开展市场抽查，接受群众举报，及时处理种子纠纷；二是健全省市县三级联动质检机构，全省13家种子检验机构通过检验资格考核；三是全省范围内征集审定通过的品种标准样品，正着手构建品种DNA指纹库；四是考核种子企业和种子管理机构检验人员，共计2985人，实行从业资格许可，有效提升从业人员水平；五是坚持种子市场抽检制度，每年组织市场检查，抽样3000多个，样品合格率，水稻种子达到90%以上，玉米种子85%以上，油菜种子90%以上，小麦种子80%以上。五年来，全省没有发生重大种子案件和生产事故。

　　不断加快机制创新，种业企业竞争实力进一步壮大

　　“十一五”期间，针对我省种子企业集中度不高，竞争力不强的现状，全省种子管理部门不断加大对种子企业扶持政策的研究力度，协调有关部门，在项目、信贷和税收上给予企业更多的支持，引导种子企业实现“三个转变”，即由单一的生产、经营型企业向育繁推一体化转变，由规模小而散向强而专转变，由局限省内市场向国内外大市场转变。同时，充分发挥市场配置资源的作用，通过市场机制，政策引导，兼并重组一批中小企业，形成我省大型种业集团；鼓励科研部门和种子企业加强合作，优势互补，提升我省种业的核心竞争力，实现我省种子企业快速发展。目前，全省有省部级发证种子企业156家，其中：注册资本在500-1000万的企业132家，注册资本在1000万以上的企业24家，有外贸出口业务企业20家，3家被农业部评为全国种业骨干企业，2－3家实力雄厚的种业企业正谋划力争3年内上市。

　　“十一五”期间，尽管我省种业发展取得了巨大成效，已初步形成了现代种业体系基础，成为名副其实的种业大省，但目前仍然存在着基础设施投入不足、技术创新能力不高、种子产业竞争力不强等问题。面对国内国际竞争日趋激烈的种业环境，如何加快科技进步和体制创新，做大做强民族产业，已经迫在眉睫、刻不容缓。沈仲