来源：中国经济网

    中国经济网北京12月28日讯 为使“十二五”规划编制更加全面科学，国家发改委联合中国经济网推出“首席分析师建言十二五”系列活动。民族证券农业分析师赵大晖一直非常关注农业上市公司的发展。她认为农业上市公司是农业和资本市场的连接点，这个队伍能否发展壮大从而丰富证券市场投资品种是一个关注点。

    “十二五规划建议”中，“发展现代种业”的政策让赵大晖印象深刻。她指出，国家的粮食安全和生产能力在很大程度上取决于种子行业是否有竞争力。如果国内的种子市场被国外公司控制的话，中国的种子产业将逐渐被边缘化，并终将影响到国家的粮食安全和农业的自主性。我国必须有国际竞争力的种子企业。

    粮食的丰产与否直接关系到宏观经济运行，特别是CPI。如果有高产优质的农作物品种作保证，我们对粮食安全就更有信心，特别是在工业化进程中耕地不断减少的情况下，就能够在很大程度上抵御外部输入性通胀。可以说，种子产业是关系国计民生和国家经济安全的重要产业。

    我国种业存在着市场集中度低、单体规模小、研发投入低、市场销售能力差等问题。这些问题制约着我国种子行业发展的上水平和上层次。发展现代种业的政策将有利于国内种子企业的快速成长，对种子类上市公司(比如隆平高科、登海种业、丰乐种业、敦煌种业等)将有积极影响。

    在谈到十二五期间的资本市场时，赵大晖引用了尚福林主席的话，“金融业本质上属于服务行业，根植于实体经济、服务于实体经济，必须与实体经济相协调”。她指出，特别是在转变经济发展方式要求十分迫切的大形势下，资本市场作为重要的要素市场，应该以促进经济转型为要务。十二五期间，资本市场将会面临着大发展，市值、上市公司数量都会大大增加，创业板会更加壮大。农业上市公司的数量也会随之增加、质量随之提升。

    赵大晖建议，资本市场的十二五规划应该落实“坚持工业反哺农业”的方针。她认为，该方针可以具体地体现为政策对农业上市公司税收支持或政策补助。相比于工、商业，农业公司除了面对市场风险，更要面对自然风险，因此，农业公司的经营风险更大一些。同时，由于农业公司是众多基地农户面对市场的“出海通道”，如果农业公司遭受风险威胁到生存发展，基地农户的经营性收入会减少，对农村的富裕影响很大。希望国家政策能够对农业公司给予一定的风险补偿。

    此外，赵大晖认为，资本市场在十二五期间还应支持农业上市公司发展跃上新台阶。在资本市场基本完成支持国企改革的融资任务后，考虑到中小企业是中国经济最活跃的部分，下一步资本市场应该优先将金融资源配置给那些能够提高自主创新能力、扩大就业的中小企业，为此，应大力发展中小板市场的同时，更积极地发展创业板市场，多吸纳现代农业、现代生物等成长性突出的企业，增强资本市场对自主创新的支撑能力；而为满足那些暂时还达不到上市条件的中小企业的融资和股份转让的需求，还需要加快场外市场建设，具体工作包括：将“新三板”试点扩大到部分国家级高新区，构建以代办股份转让系统为依托，全国统一监管下的场外市场，使之在扩大科技投融资、促进农业中小科技企业成长、培育优秀农业科技企业上市等方面发挥更大作用，成为创业板市场的“孵化器”和“蓄水池”。